臺北市政府大巨蛋公開資訊專頁

市府於108年10月14日都審第538次委員會有條件通過大巨蛋案審議，媒體報載對於審議內容及過程多有誤解，大巨蛋審議從104年至今，市府為公共安全投入努力，對於曾經參與審議或諮詢的專家學者們，表示感激且尊重，也因為各界的專業建議，一步步推進至今日之修正方案，這不是一蹴可幾的審議結果。為協助各界充分瞭解審議過程，本局針對外界疑義，分「都市防災技術面」及「行政流程」兩部分提出說明。


壹. 都市防災技術面
一、 商場影城棟退縮為何不用重跑模擬？
都市防災的面向很廣，電腦模擬是其中一項檢討工具，模擬結果還是要回歸到設計本身去調整，如果議題放在電腦模擬本身，反而會限縮都市防災範疇。電腦模擬軟體主要針對建築物內，人員從室內疏散到室外的模擬情境，但一出到戶外就是散場密度的問題，因此，公安一直是市府方面積極努力的目標，主要希望爭取更多、更寬敞的戶外避難空間，紓解民眾在遇到災難時的恐慌心理，避免踩踏，這才是都市設計審議最主要的目的。
目前都審委員會針對模擬結果要求遠雄公司於地面層退縮及景觀優化處理，以釋放更多避難面積，這對於防災避難人員達到戶外時之疏散密度有絕對的幫助，但該部分反而是要對戶外疏散密度及避難動線順暢度去檢討，這與調整設計方案有關，但不需要重新模擬，相關退縮範圍在審議過程中有初步標註，未來將以結構樑柱為基礎要求遠雄公司退縮，同時兼顧公共安全及建築物結構合理，並將依都審委員會審議共識妥善處理。
二、 「最差情境」跑不出結果，卻讓大巨蛋通過?
合理的參數組合，才能讓軟體運作，跑出來的結果才能反映實際的狀況，針對電腦模擬情境二，也就是外界關注的「最差情境」無法運作，臺北市政府也行文給英國格林威治大學釐清，根據軟體開發單位英國格林威治大學消防工程組的解釋，主因為「極端且特殊」的參數組合，觸發軟體優化問題，讓軟體運行模擬程序大幅度減慢，導致使用者誤以為軟體停止運作，該單位也提醒，以強迫性質的參數設定，卻期待於合理時間完成模擬，是不切實際的，因此臺北市政府在委員會做出的任何決議，皆是有憑有據，並徵詢多位委員意見後，才做出決議，過程並無媒體報導「強行過關」、「護航」等情事。
三、 英國對於軟體的解釋能信嗎？
大巨蛋採用「BuildingEXODUS v6.3」電腦模擬軟體是林洲民局長在任時確認的，也經都審委員會確認。軟體為英國格林威治大學所研發，研發單位總監Ed Galea教授對於軟體執行參數組合過程發生狀況的的解釋，是最具公信力，他在每封來往信函中簽名，這樣的專業解釋結果，各界應充分給予尊重而非任意解讀質疑。
四、 在英國往來的信件中曾提到資料不足，這樣還能審嗎？
我們第一時間提供的參數組合表是主要判別之依據，也即時補充附件連結給Ed Galea教授，但為求謹慎，教授要判斷細節必須有軟體原始的EXO檔，也經由防災顧問徐一量教授提供，在獲得相關檔案後，Ed Galea教授維持他原本對情境二軟體延遲狀況的說明，並無變更。因此，英方提供之見解及資訊始終一致，並無誤判。
五、 對於英國回函的中文翻譯正確嗎？
每封信件中英文皆由本府秘書處國際事務組校正翻譯文字，專業中英翻譯值得信任。
六、 有關消失的兩分鐘是怎麼回事？
都審過程提問者可能對軟體參數設定的誤解，在原來委員會提供的參數設定中，情境二所設定的反應時間是30秒（報告書P184），會議中也針對提問者對於模擬軟體的疑義逐一回覆，軟體完全模擬過程錄影無造假。
七、 為何不公開英國的回函？
英國格林威治大學所總監Ed Galea於10月9日下班前，將教授的親筆確認紙本信件，以快捷方式寄到臺北市政府，市府方面於10月14日上午收到，並於當天下午公佈，過程也委請本府秘書處國際事務組校正並翻譯成中文。
市政府與英國在溝通過程中經由電子郵件進行判讀初步方向確認，在10月9日下班前，英國格林威治大學所總監Ed Galea教授親筆確認相關信件，並把紙本以快捷寄回市政府，我們於10月14日上午收到。
這樣的行政程序完整謹慎，關關確認後，才能提供大眾最嚴謹的解讀結果。這是市政府對於防災模擬結果的謹慎態度。
八、 10月7日諮詢會議為何不公開？有共識嗎？
市政府對於防災模擬結果的重視一直抱持非常審慎的態度，都審委員會決議有要求再次開會前必須徵詢兩位前委員意見。因此，本局於召開538次都審委員會前先邀請有建築及工程背景委員們，加上兩位前委員，一起先討論電腦模擬結果。
前委員王价巨很早就表達他人在國外不方便出席，因此會議時間以前委員吳杰穎時間為主，惟當天吳委員行程考量無法出席，在徵得本人同意後，以公開電話討論的方式進行，也忠實紀錄吳委員意見，並無作假。
每位委員各有專業，市政府尊重每位委員建言，且在歷次都審委員會針對公共安全相關議題納入決議辦理。電腦模擬是其中一項檢視工具，其最終目的是要把模擬結果反應到實際規劃方案，進行優化改善。都審進行都市防災的面向廣，方案優化才是都審委員會最終目的與共識。

貳. 行政流程
一、 都審是否強行過關？委員有反對意見為何還決議？
會議所做決議皆充分徵詢委員意見後確認，一切公開透明。都審委員會屬合議制，會中各委員依其專業表達其看法，但透過專業對話與溝通都能達成共識，經由主席徵詢有無反對意見後做出決議，該決議由主席口頭宣布後再複誦周知，會議決議生效，並無爭議。
二、 都審委員人數不足決議無效嗎？
都審委員人數合法。會議開始至終，委員人數皆達法定開會人數，並無爭議。
三、 都審會議時列席者為何不能在位置上發言？程序正義嗎？
都審過程中開放議員、里長及民眾代表們充分發言，設有發言區，大家都尊重議事規則每人三分鐘發言時間，在充分表達意見的同時也能爭取時間給委員進行專業討論，並無報載一言堂之情事，特此澄清。
目前本府都委會、都設委員會、都更委員會也都這樣執行。大巨蛋案開放列席者多次發言，已充分展現民眾參與之審議過程。
本次委員會多次開放現場列席者提問，並針對問題逐一回覆，會議過程多數人皆遵守會議規則，落實公開審議、民眾參與。惟都審委員會之決議事項仍應回歸委員意見之討論共識。
四、 都審有沒有加聘防災專業之諮詢委員？
本府於八月份聘請許宗熙建築師擔任大巨蛋諮詢委員，許建築師除了防災基礎理論外，還具備對於防災避難檢討實際操作有專業實務經驗，對於大巨蛋進行的電腦防災模擬審議，能夠提供專業的意見。
五、 復工還需要那幾個程序？
市府方面對於大巨蛋工期，從未設定時間點，只希望能給台北市民以及全國人民一個安全無虞的大巨蛋，依舊秉持不刁難、不放水的精神，接下來遠雄公司須針對10月14日都審決議做修正，並提送環差，之後進行都審核定，再進行建照變更設計，全部程序完成後才能復工。